2017年10月23日下午，正值黨的十九大召開之時，由上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會為支持單位，上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會、上海市合同信用促進(jìn)會和中國金融信息中心聯(lián)合主辦，上海市社會組織服務(wù)中心、上海市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會參與協(xié)辦，上海國暢律師事務(wù)所擔(dān)任法律支持單位的“貫徹信用條例 推進(jìn)誠信建設(shè)”2017高峰論壇在上海市政協(xié)禮堂開幕。
上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會會長周禹鵬，上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長、上海資信有限公司總裁劉小英，上海市合同信用促進(jìn)會會長樂貴忠，中國金融信息中心董事長葉國標(biāo)等到會并致辭。上海市立法研究所高級顧問、《上海市社會信用條例》（以下簡稱“《條例》”）課題組顧問黃鈺在會上解讀了《條例》。圓桌論壇特邀嘉賓樊蕓、嚴(yán)三九、李乃勤、謝圣美、陳斌在上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會秘書長饒明華主持下，分別從自己的實務(wù)操作和理論思考角度對“如何貫徹信用條例，推進(jìn)誠信建設(shè)”表達(dá)了觀點，并提出了很好的建議。與會領(lǐng)導(dǎo)嘉賓為20家新近榮獲“上海市守合同重信用”資質(zhì)的企業(yè)授牌。誠信企業(yè)代表發(fā)起的“貫徹信用條例，推進(jìn)誠信建設(shè)”倡議得到了與會者的積極響應(yīng)。
劉小英會長在致辭中指出，上海在社會信用立法方面走在全國前列，上海市人大財經(jīng)委聯(lián)合市經(jīng)信委等部門，克服“沒有國家上位法，也沒有國外和兄弟省市經(jīng)驗借鑒”的難題，創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化工作模式、充分調(diào)動各方資源，實現(xiàn)了上海社會信用地方立法工作從零到一的突破。上海資信有限公司作為信用服務(wù)機構(gòu)，在起草過程中就多次參與立法專家會、調(diào)研會、立法論壇等活動，深感榮幸。
劉小英會長認(rèn)為，《條例》的出臺和實施，必將為上海信用城市建設(shè)保駕護(hù)航，構(gòu)筑經(jīng)濟社會加速騰飛、跨越發(fā)展的新起點。其次，《條例》強化了信用服務(wù)體系作為社會信用體系的供給側(cè)的支撐作用，將為信用服務(wù)行業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。
劉小英會長表示，上海資信有限公司將和大家一起努力，根據(jù)《條例》要求，遵循客觀、公正和謹(jǐn)慎原則，進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng)新，提供更多征信產(chǎn)品和服務(wù)，為上海社會信用體系建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
背景資料:
《上海市社會信用條例》（以下簡稱“《條例》”）起草工作自2016年2月份正式啟動以來，在上海市信用立法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，共經(jīng)歷了3月完成政府版和專家版立法大綱、6月完成政府版和專家版條文建議稿、7月形成二合一草案、8月至9月兩輪意見征求、座談?wù){(diào)研、10月11日轉(zhuǎn)為市人大年度正式立法項目等五個重要階段。2016年12月提交上海市人大常委會審議，2017年6月23日通過了市人大常委會審議，于10月1日正式施行。
《條例》首次明晰了“社會信用”的概念，認(rèn)為社會信用兼具市場經(jīng)濟和社會管理兩種屬性，指“具有完全行為能力的自然人、法人和其他組織，在社會活動中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)”。
《條例》規(guī)范了信用信息的采集、歸集等流程，將信用信息分為公共信用信息和市場信用信息兩類；合理確定公共信用信息歸集的范圍，實施目錄管理，對減損信息主體權(quán)利或者增加義務(wù)、社會影響較大的信息事項，增加了公開意見征求和聯(lián)席會議審核程序，防止“當(dāng)歸不歸”和“無序亂歸”。
《條例》強化信用聯(lián)動獎懲，注重引導(dǎo)、發(fā)揮市場激勵和約束作用，以行政應(yīng)用帶動市場應(yīng)用，發(fā)揮守信激勵的正向引導(dǎo)作用，建立國家機關(guān)和市場主體共同參與的聯(lián)合獎懲機制；規(guī)范嚴(yán)重失信名單的納入程序和條件、完善名單救濟和退出機制；除一般懲戒外還對具有嚴(yán)重?fù)p害公共安全、人民群眾身體健康和生命安全等行為的信息主體明確了可以依法采取的特別懲戒措施；明確將法人的嚴(yán)重失信信息同主要負(fù)責(zé)人的個人信用信息相關(guān)聯(lián)。
同時，《條例》加強了信息主體權(quán)益保護(hù)，確定了四項權(quán)益，賦予了信息主體知情權(quán)，信息主體有權(quán)查閱掌握自己的信用狀況和記錄；異議權(quán)，對可能發(fā)生的信用信息記錄錯誤給予救濟渠道；記錄消除權(quán)，設(shè)定失信信息查詢期限為五年；主動修復(fù)權(quán)，和消除權(quán)一樣，都是鼓勵信息主體積極向善，引導(dǎo)其改過自新。
此外，《條例》還規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，條例力圖通過一系列政策效應(yīng)疊加，如鼓勵信用產(chǎn)品創(chuàng)新、引入信用服務(wù)機構(gòu)參與重點行業(yè)管理等，提升信用服務(wù)機構(gòu)供給側(cè)能力。